第783章 民心即天心

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燕国第二轮变法又将开始了，这次变法是在三年前的新法的基础上，继续深化与加强，涉及的方面更广，推行更深入，在许多细节上下功夫，尤其是变法三年中，出现的一些小问题，进行调整和改革。

由于有三年的改革成就，使得百姓们富足起来，得到实惠，故此对这次变革深信不疑，阻力小了很多。

许多百姓一大早就来到各城门张贴皇榜的地方，认真听着朝廷政务院的官吏、侍郎们，逐条宣讲改革条文。

燕京日报、国府公报、各学院报刊等都在印刷最新的条文，让燕京城内的国人、士子、寒士百姓们，都能第一时间得知。

与此同时，派往各郡县的使者，携带官府公文和令箭，送往地方，同步变革。

政治方面，在政务院丞相署的机构下，继续设立了尚书省、中书省、门下省，实行三省制，分解丞相权力，以免政务院权力过大。

尚书省长官设令、左右仆射，下设诸曹尚书，分领具体行政事务。

中书省，掌出纳帝命，起草诏书、政令，接受尚书奏事等机要大事，长官中书监、令。

门下省，置侍中、黄门侍郎各四人，主要职责在皇帝身边服侍、保卫、顾问应对，拾遗补缺，检举非法等。

通常政务大权，由丞相提出，经中书省起草，门下省审核，尚书省执行，有相互否决权，彼此制约、监督，防止一门做大，位高权重，架空君王。

同时设立内阁，选举二十四位重臣入阁，但凡国家社稷大事，将有君王与内阁商议决定，实现投票，如果内阁三分之二反对一事，可使君王重新拟定提出，不可一意孤行。

这样一来，有些限制皇权的无限扩大，达到一种偏激机制，当局者迷，许多时候君王一时脑热，如果没有一个机构或会议限制，很容易造成天下动乱，辰凌倒是不担心自己会昏庸、刚愎自用，但是却不得不为后代子孙考虑，那些自幼长于皇宫的皇子皇孙，是否能做到英明断事，不被宦官和外戚把持呢？

只有从自身做起，削弱个人的无限度崇拜，让制度和律法有效地运转，以辰凌做例子，使这种模式长久执行下去，才能最深刻地教育封建大臣、后代子孙。

内阁二十位重臣，五年一改选，有退休者、离职者、罢免者，自然不能再用，同时还有备选八人，都是朝廷各部门的一二把手。

此条令一出，让不少大臣们跌破眼睛，不断夸赞燕王的魄力和谦逊，都觉得朝廷这样的行政管理，有利于社稷安稳，群策群力，不出现过度集权，一人独断天下事的草率。

在经济方面，轻赋税，采取三十取一，而且不受实物租，而是钱币，如此促进耕农们，将多余的粮食和实物，兑换成钱币，加强货币的流通，对市场经济有好处。

燕境铸造三等货币，一等币为黄金，二等币为白银、银元宝，三等币为铜币五铢钱，国家设立中央铸币机构，有钟官、辨铜、技巧三官负责铸造，雕工印刻都很精致，重如其文，钱币质量很高，便于流通，不易模仿，即使费时模仿出来，重量加工时也和面值相等了，没有必要。

对外诸侯和番邦贸易，一律使用黄金、白银等流通货币等，实现金银本位制，发现定数铜币，如此一来，稳定金融行市，不会造成通货膨胀或赤字紧缩等。