第762章 立国2

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更新时间：2013-06-18兵部，掌六品以下武官选授、考课、主持武举，以及军令小军籍和中央一级的军函，但并不直接带兵。所属有兵部、职方、驾部、库部四司。其中兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身诸事；一人判簿籍及军戎调遣之名数。员外郎一人掌贡举、杂请。一人判南曹，岁选解状。皆为尚书、侍郎之副；职方郎中、员外郎，掌地图、城徨、镇荐，烽候小防人道路之远近及四夷归化之事。凡蕃客至，鸿肿寺先询问其国山，小风土，然后制成地图上奏，并送副图于职方司。殊俗入朝，则图其容状及衣服样式通达于上；驾部郎中、员外郎掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍；库部郎中小员外郎，掌兵器、卤薄仪仗。虽然兵部不直接带兵，但其却掌控这调兵之权。天下军队的一举一动，都要在兵部手中调动。当然，在大赵，兵部和枢密院相互配合，先相互挟制。在大赵，兵部还掌控这大军后勤的拨给，军官升迁的考核，军法军纪的督察等诸事，其权利非常重要。正所谓凡将出征，告庙，授斧钺；军不从令，大将专决，还日，具上其罪。凡发兵，降敕书于尚书，尚书下文符。放十人，发十马，军器出十，皆不待敕。卫士番直，发一人以上，必覆奏。诸蕃首领至，则备威仪郊导。凡俘馘，酬以绢，入钞之俘，归于司农。礼部，掌天下礼仪、祭享、贡举之政令，管理科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司，仪制清吏司，掌嘉礼、军礼科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。原本的礼部，还掌控这天下的书院、学校。但赵询将教育单独隔离之后，与礼部拆解。但科举之事，依旧是礼部负责。在以前，对于朝廷的广大官员来说，礼部也是他们接触最早的，因为科举考试，就是礼部负责举行的。还有。所有的学校、私墅，都是礼部掌管的。会通过礼部，形成一个个势力网。不过，在大赵，其教育一项，被单独剥离。因为在赵国，施行的是新式教育，士农工商，算术，匠做等都在科举之列，教育之内。负责礼仪的都是一些思想比较顽固、刻板之人，难以新式教育。刑部，掌律令、刑法、徒隶并平议国家之禁令。其中刑部郎中、员外郎掌律法，按覆大理寺及天下上奏诸案件，为尚书小侍郎之副贰。凡是审理大案件，可用尚书侍郎之名义与都察院都察御史、大理寺卿组成“三司”共同参议。其审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同有司衙门审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。刑部的内部组织机构的设置是按省设司。刑部各司除分核本省刑名外，职掌他省及衙门的部分文书收发和某些日常政务。秋审处，掌核秋审、朝审各案；减等处，掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事；提牢厅，掌管狱卒，稽察天下所监狱的罪犯，发放囚衣、囚粮及药物等；赃罚库，掌收放现审案内赃款及没收各物件，并保管本部现银及堂印；赎罚处，掌罚罪事；律例馆，掌修订法律。工部，在大燕则掌土木水利工程和国家农、林小牧（军马除外）、淡业之政，以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。所属有工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部郎中、员外郎，掌城池之工役程式，为尚书、侍郎之助手；屯田郎中、员外郎，掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给；虞部郎中、员外郎，掌苑固小山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供给和蚊猎之事；水部郎中、员外郎，管理河流过渡、船册、沟渠桥梁小堤堰、沟汪的修络沟通，以及渔捕小漕运诸事。但在大赵，则与之不同。大赵工部职掌兵甲器具、攻城器械、新式器物利用之式，掌天下匠人，控天下铁器作坊，陵寝供亿之典。凡全国机器制造工程（包括军器、军火、军用器物等），矿冶等事关国务诸事，无不综理，并主管天下水利工程财政预算和统一度量衡。故而，在大赵，工部是主管天下工匠的衙门，同时是研发兵甲器具、攻城器械和新式武器的衙门。此外，还负责各地工程建设的预算和新朝的统一度量衡单位。商部，自然不言而喻，掌控天下商人，对商业进行引导。兵处理各种不足以引动地方官员或难以用律法分割的商业矛盾和纠纷，并负责商业牌照的颁发。农业水利部，负责大赵田地、农业、水利建设、河道疏浚。控天下之田地，引农业之兴衰，兴水利之工程，防河道之险峻。具体则负责丈量田地，安顿百姓，引导农业、种植新式农作物，并与工部一起负责天下水利建设，河道疏浚、防治等诸事。教育部，一目了然，负责教育诸事，掌控天下书院、学校。九部尚书都是空置，现任最高官员，也皆是侍郎，以待功劳而提升。毕竟，现在大赵尚未一统，且各部尚书加上三省主官，合起来就相当于新朝宰辅，自然不能现在一下就全部安排。不然，日后功劳就难以安置了。为了防止专权，新朝律令，三省三院九部官员，不得兼任和遥领其他任何实职，各部官员，皆有熟悉相应诸事的官员担任。此外，大赵的监察机构为都察院，其中，主官都察御史，一人，正三品；御史大夫二人，从四品。由于御史台具有相当的权力，相当于整个帝国的监察机关，个置关键。赵询则直接将原本从三品的督察御史提升一级，与九部尚书并列。且都察院直接向国君负责，绕开三省，如此，督察御史级都察院上下官吏才能无惧其他官员的阻碍和威胁，直言进谏，才能更好的发挥监察作用。都察院下属三殿前御史司、督查司、监察司三司。其中，殿前御史司则监察朝中百官、皇亲国戚、勋贵。督查司，则分布诸州府县，监察地方官员，有直接向皇帝密奏之权，其密奏，无需经过三省查看，直接面呈皇帝。此可谓是地方官员头上的一把刀，地方官员自然会拉拢腐化他们。故而，督查司在各地的督察使都会不定期轮换。监察司，负责天下牢狱诸事的核查，尤其是被判定死刑的案例，都必须经由监察司、大理寺和刑部三大衙门统一复查，才可定罪。此外，其还负责各地上告冤案的查察。此外，其下还有六寺衙门。其长官为卿副长官为少卿。大理寺，相当于现代的最高法庭，掌刑狱案件审理，由秦之时的廷尉发展而来。除卿、少卿外，还有大理寺承、大理正二人，司直六人、评事十二人、狱承二人等。太常寺，设太常博士四人，太祝六人，奉辛郎二人，协律郎二人。下设郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署。光禄寺，辖太官、珍横、良酝小卓醒四署，用掌郊祀、朝宴之膳食供设。太仆寺，辖乘黄、典厩、典牧小车府四署，掌天子小王公车马养护选择之事。并与兵部一起，监管大赵在各地的牧马场，掌管地方牧马诸事。鸿驴寺，掌典客、司仪二署，典客署掌外来使节小四夷君长朝见之礼、收贡、回赐，并有掌客十五人，司仪署掌高官凶丧眸葬营墓之务。内侍寺，主管内宫太监和宫女的选拔，核查。此外，还有宗人府，官员全为皇族，掌天子宗族谱蝶及外戚事务。掌管皇帝九族的宗族名册，按时撰写帝王族谱，记录宗室子女嫡庶、名字、封号、世袭爵位、生死时间、婚嫁、谥号安葬的事。凡是宗室陈述请求，替他们向皇帝报告，引进贤才能人，记录罪责过失之机构。不过，赵询没有亲弟兄，只能自己掌管，但其记录皇室成员的一切，自己的已经有多个儿子、女儿，并不为此担心。大赵皇家学院，有大赵国君为学院宗长的书院，也是大赵最高学府。其下有经学，学习儒家经典，算是正统学说的聚集地；律学，法家学说，吏部、都察院、大理寺等官员都需要在法学院学习之后，方可就职；匠学，各种工匠、技师学系；水力学，水利工程学系。算学，学习算法之术；武学，也就是武备学院，是武将学习之地，此外，还有十余个各个不等的学系，囊括各个方面。少府，辖中尚署，掌膀祀圭璧、天子佩饰；左尚署，掌车乘制造；右尚署，掌鞍辔、纸笔等：织染署。掌冠冕小组绶小织仞小染色，有染坊使；掌冶署，掌玉器、金属器制作；各署小监还有监作多人不计。内务府，内务府主要职能是管理皇家事务，诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等，还把持盐政、分收榷关、收受贡品。内务府主要机构有“六司三院”，最重要的是广储司，专储皇室的金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。内务府掌管皇家府库，下辖皇家商号。内务府下六司三院，三司，广储司设总办郎中、郎中、主事、委署主事、书吏，掌内府库藏，领银、皮、瓷、缎、衣、茶六库；都虞司设郎中、主事、委署主事、书吏，掌内务府武职官铨选及畋鱼之事；掌礼司设郎中、员外郎、主事、赞礼郎、司俎官、司祝、司香、司碓、书吏、掌内廷礼乐及考核太监宫女品级；会计司，设郎中、员外郎、六主、委署主事、书吏，掌内务府出纳及庄园地亩之事。先用宫女、太监，亦由该司与内侍司共同选拔、管理；营造司，设员同掌仪司，掌宫廷修缮工程；庆丰司，设员同掌仪司掌牛羊畜牧之事；邢事司，掌审内宫太监宫女刑狱案件；内务府三院，上驷院，设兼管大臣、卿、堂主事、笔帖式、下分左右二司，有郎中、员外郎、主事、委署主事，掌御用马匹；武备院设兼管大臣、卿、郎中、主事、委署主事、书吏，掌宫廷侍卫器械制造；奉宸院，设总理大臣、卿、郎中、员外郎、主事、良署主事、苑丞、苑副、委署苑副、笔帖式、书吏，掌皇家园林、行宫和祭天之地。爵位，分王、公、侯、伯、子、男六等，但赵询尚且自称王，故而现只有公、侯、伯、子、男五等，没等三级，一级最高，三级最低。勋爵不领民，不治民，但其之罪责，直接有三司审理，享有不等食邑。当然，这些食邑不是将土地或地方百姓分封给他，而是领取相应等级百姓缴纳的赋税作为俸禄。为了不致使勋爵越来越多，凡有爵位者，一代降一等。也就是说，不管其是几等公，子继承其位者，直接变成相应的几等侯。不如此，日后朝廷会因为越来越庞大的勋爵拖累。当然，也会因为勋爵的数名太大，而导致勋爵的廉价。前朝时期，官员俸禄形式主要有米、田两种。在大燕，无论职事官或勋官、散官，均可按官品占有不同数量的田地，职事官还可按品占有不等数量的职分田。另外，京官每年还有禄米，按照等级的高低分发，高级官员还有货币形式的俸禄。此外，大燕官员每十天休假一天。称“常假”此外，还有各种节令假（如春节假七天）、定省节（三年探望父母一次，共三十五天）、婚假（九天）、丧假（视与死者关系而定时间长短）、病假（最长不超百日。过百日则解职）官员身体欠佳或年逾七旬可以退休，称致仕，五品以上官员退休由皇帝批准，六品以下官员退休则由尚书省批准。五品以上官员退休享受半俸，有功之臣因皇帝特恩者可获全俸。但在大赵，官员的俸禄，全用大赵钱币的方式进行发放，取消了土地和俸料。这也是勋爵不赐田地，直接赐予相应等级的钱币作为食邑。大赵定律，同品级的官员，基本工资是相同的，不会因为有的县富裕，工资就很高很高，而有的县贫穷，工资就很低很低。在基本工资之余，还有浮动工资，主要是根据朝廷的绩效考核来发放的。绩效考核成绩好，奖励就高，绩效考核成绩不好，奖励就低口这样一来，既可以限制土地兼并，又可以减轻官员的负担。无论是在大楚还是在大燕，地方州府县都分为上中下三等，上等府县的官员要比下等的官员有更多的晋升机会，但在大赵，则取消了不同的府县等级划分，只要是属于帝国管辖范围内的州，地位都是平等的，哪怕是远在万里开外的西域诸府县，其长官都享有和内地的州同等大小的权力。同时，在艰苦地区工作的州长官，可以获得更多的升迁机会。这也是赵询想要鼓励官员能在艰苦的地方，更好的为民服务。在大燕，朝廷中央军队为卫军，地方之上为府兵，府兵为卫军的预备军。在大赵，中央军队为禁卫军和镇军，地方之上则为府兵和县兵。其中，府兵县兵则为府县的治安军队，相当于武警。其外，其也是中央军的预备役。此外，在大赵，不管是枢密院还是兵部，都无权直接调动军队。大赵军队直接接受皇帝的指挥。兵部只负责兵员的招募，训练和指挥都不归兵部。枢密院管辖。赵军的所有粮饷、装备，全部都由中央财政负责支出。地方官府和个人团体，都不得插手，违令者，格杀勿论。其中，禁卫军和由亲卫军改编的御林军的军饷，直接有内务府拨给。大赵军队按照地方情况的不同，分布在全国各地，和各个州府县等地方官府，并没有严格的联系。各个不同的军镇军将军，每四年调整一次，任何一个镇军将军，都不得在同一个军，连续担任将军超过八年。此外，大赵海军隶单独成一军种，与陆军并列，同时受皇帝直接指挥。不管是海军还是陆军，武将升迁，必须如皇家学院武学学习，之后才会升迁调动。因为大赵并未一统天下，所以，并未对地方州府县进行其他的改制。只不过是将赵军的制度，推平至各府县。虽然大赵并未册封王爵，但是，东部突厥部落，其首领依旧被赵询亲自册封为可汗。西域诸国降王，也依旧是王爵。不过，他们昔日是手握实权的一国之王，现在，他们只不过是一个只领着食邑钱财的勋王。此外，因为大赵的强盛，在定州以北的室韦部落，也向赵王臣服，愿为赵国藩属。而赵询也册封室韦部落首领蒙兀佋为室韦大都督，统辖室韦部落。T