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1882年6月初,日本内部发生了激烈的争论,焦点就是增加新的军备扩充计划。
由于之前的几次扩军计划,已经使日本的军费预算占国家财政的40%,到了国家所能承受的极限,已经极大的影响民生,干扰了正常的经济发展。
虽有板垣退助、副岛种臣、后藤象次郎等民权派,认为这是"杀鸡取卵",将耗尽国家元气,但政府也罢,整个社会舆论思潮也罢,都认为战争是唯一的出路,最后是以天皇谕旨的形式强行通过了新的军事预算,使其达到了国家财政预算的一半。
为了填补财政的缺口,日本政府开始疯狂的加税,烟草税、砂糖消费税、遗产税、粮食进口税等许多新税种相继出炉。
日本的报纸杂志也在大肆宣传,让人民"团结忍耐","勇敢的承担责任",并声称"一切的苦难在不久之后将得到解脱"等,疯狂煽动战争氛围。
在经济和舆论的支持下,日本再一次通过海军充实案。这已经是第三次了,第一次是以智利的名义,秘密向英国订购三艘新式战舰。第二次是向法国,而这一次又将是英国。
日本海军卿川村纯义,在面对天皇的质询时,信心百倍表示,只要这三次充实案全部完成,海上力量将对中国形成压倒性优势。
同时陆军的改制和扩张也在加速进行,师团制已接近完成,都按照原先的六个镇台改制而来,再加上一个近卫师团,一共有七个师团。
分别为:
组建于东京地区的第1师团(东京是商业都会,民风不强悍,其兵员多来自西面较贫困的长野县),师团长陆军少将野津道贯,参谋长上野勇作大佐;
组建于仙台地区的第2师团,师团长陆军少将佐久间左马太,参谋长大岛义昌大佐;
组建于名古屋地区的第3师团,师团长陆军少将桂太郎,参谋长小川又次大佐;
组建于大阪地区的第4师团,师团长陆军少将长谷川好道,参谋长福岛安正大佐;
组建于广岛地区的第5师团,师团长陆军少将奥保巩,参谋长田村怡与造大佐;
组建于九州熊本的第6师团,师团长陆军少将谷干城,参谋长寺内正毅大佐;
另外一个专职守卫皇宫的近卫师团(士兵多来自本乡、宇都宫、佐仓、水户等),师团长为陆军中将北白川宫能久亲王,参谋长山口素臣大佐。
其中近卫师团编制有:2个步兵旅团,7288人。1个骑兵大队,514人。1个炮兵联队,590人。1个工兵大队,394人。1个辎重兵大队,678人。另有军乐队52人。合计为9516人。
其余6个师团,编制均为:2个步兵旅团,7264人。1个骑兵大队,652人。1个野战炮兵联队,818人。1个工兵大队,520人。1个辎重兵大队,888人。另有军乐队12人。合计为10154人。
一线野战兵力共为70440人,另外由训练有素的退伍官兵组成的预备役,也有7万多人,可战之兵将近15万。少将乃木希典,曾我佑准,黑木为桢等,以及有栖川宫炽仁亲王,小松宫彰仁亲王等,将作为预备役的指挥官。
在武器方面,日军制式步枪为村田式非自动步枪,由村田経芳少佐于1880年(明治13年)研制成功,但该枪无论外观、大小和内部结构,几乎完全照搬法国夏斯波步枪。
步枪口径为11mm,发射1871年式毛瑟圆头弹,初速435m/s,表尺射程1300m,全枪长1275mm,枪管长817mm,全枪质量4.06kg,配用十三年式刺刀,刀长710mm,质量0.79kg,单发手动射击。
这款步枪的特点是射程远,弹道稳,精度高,尤其加上刺刀,长度达到两米,白刃战的威力极大。但缺点同样明显,换子弹速度很慢,故障率高,而且维修和维护极不方便,需要拧开螺丝才能取出枪栓。
但不管怎样,这是一款适合日本人身材的步枪。同时也很符合日本武士道战法,能够精确射击,同时要很适合拼刺刀。
在火炮方面,主要使用从德国进口的钢膛青铜炮。
每个师团拥有野战炮24门,山炮12门(近卫师团无山炮),野战部队共有野炮168门,山炮72门。
其中70毫米克虏伯野战炮,最大射程5000米,70毫米克虏伯山炮,最大射程3000米,还有少量80毫米克虏伯野战炮,但是野战师团里缺乏重炮,一方面是缺乏资金,另一方面是军方认为日本拥有大量海岸要塞炮,战时可以调用。
同时设立指挥机构参谋本部,参谋总长由陆军卿兼任,为陆军中将山县有朋,陆军参谋长为少将大山岩,参谋次长为少将川上操六;海军参谋长由海军卿兼任,为海军中将西乡从道,参谋次长为少将桦山资纪。军务局长为儿玉源太郎,谍报局长为明石元二郎。
军队作战和后勤机构也进行了整合。
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