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第103节   财政预算(2)

皇帝不理他,又再说道,“朕是如此,后世不及朕的不肖子孙,恐怕……嘿嘿!这等事啊,若是拿不出一份正经的决策,可是不行呢!所以朕想,阎敬铭?”

“臣在!”

“今年之内,你会同户部差员,拟定一份国家日常用度预算方案来。”这件事在皇帝心中留存已经不是一天了,今天不过是适逢机会,宣之于口罢了,看众人一脸迷糊,他简单的解释了几句,“所谓预算方案,简单的说,就是要把国家用度,甚至包括内府所用之数,提前做出一份大纲计划来。其中举凡百官俸米,军中用度等项,大约都是一个固定的数字……你们不明白?”

他摇摇头,思忖了片刻,“是这样的。比如说吧,军机处的文祥、许乃钊、阎敬铭、赵光等人,一年的俸禄银子加在一起,总在十万两上下,京中各部官员的俸禄银子加在一起,在二十万两上下,这样一算,就是三十万。这笔银子,在开年之初,就要提前划拨出来,作为全年财政预算的一部分;其他的例如奕山、朱洪章、胡大毛等人的俸禄,军中兵士的俸银、军服更换、装备的更新、子药的耗用,都是有案可查的费用。总之一句话,所有成例的银子,都要用在朝廷财政预算之内。”

众人听得半通不通,询谋佥同的一个观点就是:这样的预算即便做出来了,又有什么用呢?再有一个,官员是如此,而天家又如何?

皇帝接下去的话,让众***吃一惊!他说,“文武百官是如此,天家又当如何?亦应如是。例如说,朕今年巡幸热河,内府所花的所有银两,都要记录在案,其中公出花费,都要算在国家的预算之内,而一些天家私情的用度,都要朕自己掏钱!”

阎敬铭第一个反驳,“这,臣不敢遵旨。”他说,“皇上乃四海之主,所行者,皆为天下公务,又如何有私情关节,更提不到……”

“朕所说的私事,是与国事丝毫无干的家事。例如说吧,朕此番巡幸热河,命二阿哥载滢到外家行礼问安,皇子出临,尤氏府上自然有一番孝敬,这笔钱,出自尤家,报效朕躬,和朝廷无关;而载滢此行,有御前侍卫承担扈从之责,车马喧阗,种种花费,也都要算作公出。但有一节:载滢到外家去,朕总要为其备下一些致问之礼——这一笔礼钱,却不能算作公出银子,而是要朕自己掏腰包的。”

皇帝话中透露出来的信息,在阎敬铭等人听来无疑是如暮鼓晨钟一般,若真的能够做到这一步的话,则是彻底断绝了贪墨的根源:连皇帝都要自己掏腰包拿钱出来,遑论旁人?但这其中还是有着太多隐忧了!阎敬铭开言问道,“皇上天语,开臣茅塞,只恨臣才疏学浅,未能尽得圣意,这预算之事,若是有所超出呢?”

“超出之事,几乎是一定的。”皇帝含笑解释,“比如说吧,江苏发洪水,这是一定要朝廷拨款拨粮,赈济灾民,恢复生产的。而这样的一笔支出,又是事先不可能计算得出来的,所以,在计算一年的预算的时候,就要保证有这样一笔支出的存在——具体的,你我君臣日后再认真商议。总之,国家要有这样一笔储备银子,作为赈济之用。若是再多,甚至超过预算份额的,称之为财政赤字。”

说实话,皇帝于这种经济之法,所得实在不多,但仅止于此,也足以让阎敬铭、许乃钊等震撼了。他想了想,又再问道,“皇上,那……若是行以预算之法的话,可有什么作用吗?”

“作用首先就在于可以使国家的花用之数得到有效的控制,不可因为一个人或者几个人的决策,就无节制的浪费银钱。等到预算做出来了,便是朕,也不可以轻易改动、无端增加。”他说,“至于天家用度之数,也是同理。不过这其中也有一个出入,就是说,以后天家所赚的钱,都要算作是朕的私财,与国事无干呢!”

看他孩子般的轻笑,像是捡到一个特大的便宜似的,众人面面相觑:现今之世,难道不是这样的吗?这又有什么可以值得特别高兴的?

“你们是不是不明白?”皇帝说道,“朕这样给你们解释,你们就明白了。预算之数计算而得,举凡天家用度,也要分列其中。不论是游览、巡幸、观光各省,都要出以公中,但天家之内,却都是要以朕之私财为盈亏之数,刚才的话,你们大约能够明白这其中分别,另外一节,便是宫中嫔妃、太监、内侍、宫婢、浣衣局所有下人每月的薪酬之数,也是同样要朕来负担,而不关国事的。如此算来的话,则除却天家必须要进行的一些大工程之外的其他花销,为数寥寥,也好断绝了内务府的一众奴才们,上下其手的贪墨之门。”

“皇上如此屈己从人,奴才自当感服,但奴才以为,皇上以四海养,如此行以节俭,非盛世气度啊。”

“这一层不必你替朕担心。”皇帝笑着说道,“所以朕要说,天家所赚到的银子,都是朕的私财,就是这个道理了。你们想一想,朕手中的私财更多,势必天家有所气度;为了能够常保这样的气度,朕也要想尽办法,多多赚钱呢!”

“皇上这话,奴才不明白。”

“你笨死了。”皇帝笑骂道,“朕给你们举一个例子吧。紫禁城并圆明园中,所有殿阁回廊,都已经装有暖气,百姓无知,不明其理,有心仿效,却又碍于礼制规法,不敢有所僭越。若是朕降旨,允许百姓自行修建暖气管路,你们以为,到时候,朝廷——不!这笔钱可不是朝廷的,这笔钱是朕的——到那时,朕能够赚多少银子?”

许乃钊脸都吓白了,语声惶急的奏陈说道,“皇上,这样一来,百姓与天家又有何区别?这等违规之事,可使不得啊!”

“暖气本来只是便利之法,又谈什么规制了?再一说,暖气这种东西有两条好处,第一是干净。这一点,想来尔等也是都见过的;第二就是节省。每到冬季,一家一户各自升起炉火,耗用煤炭得有多少?而若是以十户、百户为一领,中间铺陈以暖气管路,则只用一只大号锅炉,就足以供应千百人寒冬取暖之用,你们想想,这要节省多少煤炭?”

“而暖气之物,手创于朕,于是,朕便有了这暖气之物的专利——这个词是朕新近想出来的,简单的说,没有朕的准许,任何人也不能使用,而要想使用,就必须要给朕以专利费。天朝之大,亿兆黎庶,千门万户,都想使用暖气,嘿嘿!你们想想,朕能够从这暖气一物中,赚到多少钱?”

阎敬铭和许乃钊相视苦笑,皇帝富有四海,偏偏要逆行取之,说出去,不知道老百姓会怎么说呢?不过这预算之事,在阎敬铭感觉,倒着实是个办理经济政务的好办法呢!

第103节

三月二十三日,俄国谈判代表二度来到中国,这一次带团前来的,还是外相涅谢尔罗迭为正使,到北京投递公文,军机处奏报到御前,皇帝点头首肯,准许对方到热河来,就两国正式签订合约事,和总署衙门做最后的确定文字。

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