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1913年5月4日，袁世凯正式的在北京宣布，非常欢迎美国的举动。
同时，为表示对美国支持的赞赏，袁世凯支持美国参与中【国】的和平进程，来进行劝解中【国】的各大地方政权的融经济合行动！
“我们非常的感谢他们，是的，这是一个非常好的先例，是我们的北方政府为中国争取来的一个好事，毕竟偌大的一个中国，现在终于成为了世界大国的承认对象了，我们应共同的庆祝它，所以我希望其他的地方政府，能够跟我们一道，能够来欢迎更多类似于美国这样的举动。”
袁世凯的话，瞬间传遍了中国以及世界。
所有人都看出来了，这是一个陷阱，一个非常明显的陷阱。
北方政府竟然以此为突破口，来进行干预各地地方政府的外交，这已经让各地地方政府有些进退为难，因为，名义上，当初孙文已经把这个中华民国让给了袁世凯作为总统来统治，所以对于他发出的号召，各地政权，都有着不(可推卸的执行的压力，至少不是表面上可以推开的不执行的，可是，如果执行了，又相当于给国内和国外一个直接的印象，那就是，袁世凯还有能力的继续的统治着这些地方政府，这样一来地方政府的自主权可能会慢慢的旁落道北方政府的手中特别是在一些外交的大事上，备份呢北方政府可能会因此而得到了大胆的巩固，而到时候。其他三方，可能会因此而一步步的陷入道北方政府的漩涡里面不能够自拔。
这是对于各地政府所不愿见到的，所以，各地政府自然不会坐以待毙了，所以，很快的，时间就变成了一种趋势，那就是，把其他国家带入到了这个国家中，让这个国家的外国势力更加的明面化。
于是。在5月10日前。其他国开始陆续的公布了各自对待中国的政策。
这里面，最快的新协议又开始展开并公布了，这个组合，就是西班牙和南京政府。
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