提议

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“还是书记考虑全面，具体要怎么弄，东轩是不是拿出一个草案？”叶幸说。

“好。其实红利的标准我们可定下来，就等同于银行贷款利息，但不能用银行利息来说事。”杨东轩说。

“这是原则问题。”杨卓林说，基调必须定下。

“我在想，征地户可用土地入股也可用补偿款入股，那么，补偿款以外的资金能不能入开发区的股份？这样的钱要不要，如果要，红利该怎么付给？假如是同样的利率，会有这么多局面？”苏培秀说。这话让杨卓林和叶幸都警惕起来，真是牵一发而动全身。

杨东轩之前也考虑过这事，入股和集资是两个不同的概念、两种不同的操作，虽然实质上并没有什么差别。可在条规、法文上却是完全不同的待遇。说来说去，还是利益分配问题，是国有企业的垄断问题。偏偏这话不能说穿啊。

见杨卓林看想自己，杨东轩摇摇头表示自己也没有好建议。土地入股好操作，征地户名册在哪里，牵涉面是可控的，但收集资款后，涉及面就大了，插手其中从中牟利的口子多了，申项办也不可能完全控制。资金来历复杂，有可能导致地区经济给搅乱。

不过，总量是可控的，再说，如今所担心的不外乎是最严重的局面，或许，不会引发到这样的局面。杨东轩无意中也自摇头，筹集资金过程中给一些人机会，那也无可避免。“书记，我们是不是先分成两步走，先不考虑收受征地款之外的资金？”

“好，这样问题会简单些。”杨卓林说。叶幸也点头，表示这样可行。其实，城南区目前可做的事并不多，没有其他选择的情况下，过于担心就是最容易被忽略的。想到集资背后的风险，杨东轩觉得还是要征求一下周瑾瑜的意见。

集资案之前听过不少，有些案子涉及到几个亿，有集资者集体堵铁路、堵政府门口等发生，之后，引来一系列的打压，相关领导也受到牵连。但从另一个角度说，将民间资本引入政府建设，真的就是坏事？关键还是在于操作，掌控的人贪欲无度，借机侵吞集资款，引发崩盘当然会有恶果。反之，遵循经济规则来进行操控，自然利国利民。

国内有多少民间集资、集资的风险有多大、风险在哪里，杨东轩也在琢磨。不过，弄到的资料并不多，准备和周哥讨论讨论，他在发达沿海，这方面的案例会多些。

不管怎么样，让征地、拆迁户用土地入开发区的股份，按银行贷款利率补偿他们，也是给这些失去土地的人一点补偿。有这样的先例，/今后城南区其他建设过程需要资金，就可引援这例子来操作。地方建设的步伐会加快。

回办公室，一群人都过来露一下面，文璐、田涛、向丽梅等人的意思都是想知道这次到省里有多大收获。申项办这边的工作推进，如果有补偿资金征地工作自然会顺利得多。狮子大开口的征地户肯定有，但毕竟是少数，整片的都坐下工作后，钉子户的工作也会因大势所成而退让。

城南区的决策还没定下，有些事情也不宜过早宣传出来，杨东轩只是跟他们表示，征地补偿款肯定会有，一点会在春节前到位。

宋迎辉落不下脸面亲自过来问杨东轩，将姚京叫到办公室问省里情况，姚京虽听到一些口风却不肯直说出来，将领导们在省里分散做工作的事情汇报，至于结果，表示应该很乐观。宋迎辉没办法，又跑到市里找秦廷峰问情况，秦廷峰当然知道贷款内情，可工业片区建设资金缺口巨大也是明摆着，市里暂时也没有解决思路。

得知这些情况，宋迎辉心思复杂，申项办的运作就是一个烫手山芋，丢不下，拿着说不定会伤到自己。有心在申项办大展宏图，想来想去却没有筹集资金缺口的路子，但贷款一两亿又是天大数额，不贪多，只要一个百分点到手，今后自己在体制里走动也有资本了。

将姚京、文璐、向丽梅叫到办公室，没先说事，而是将他们带出去，到工业片区区域找一个便于说话的山头。杨东轩看着周围的坡地、山田、荒地，笑着说，“如果谁有几十亩地是不是就发达了？”

“那是，只要补偿款到位，几十万啊。我们上班一辈子能有多少？二十万会不会有？不吃不喝也没有几十万。”文璐说。

“城南区有一个想法，大家琢磨琢磨一个操作方案。”杨东轩平静地说，“我们准备让农户用土地入申项办股份，每月给他们分红利，如此一来可节省一笔建设款子。”

“啊，这样啊。”文璐惊呼起来。

“神了，按这思路来开发这片土地，两亿贷款全投放到基础建设工程上，申项办的工作就好做了。”姚京感概地说。