第1章 上访危情

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“西望夕阳里的咸阳古道，我等到了一匹快马的蹄声。”

——卞之琳

彭长宜从党校回来，正式到北城上任，开始了他副书记的从政生涯。

上班第一天，彭长宜信心百倍地骑着自行车向北城区办事处驶去，不知为什么，突然想起了卞之琳的这句诗。

他知道这句诗不能全部和他目前的心情吻合，但是他喜欢这诗的节凑，喜欢这诗里那悠远的快马蹄声，此时，他仿佛看到他已经乘上这匹快马，奔向自己美好的未来。

年轻的北城党委副书记对未来充满了憧憬，尽管这份憧憬是深藏在内心的，但还是反应到了他的脸上。

他就带着脸上的笑意，来到了北城区街道办事处，远远的就看到了那栋坐西朝东的四层办公楼。

这是全市26个乡镇办事处中经济实力最强、办公环境最好的单位了，能在这个地方任职是最好不过的了。

然而，刚走进单位大门的那一刻，彭长宜脸上的笑容就消失了，他面临着一场突如其来的考验。

就见门口聚集着二三十号人，扶老携幼，乱糟糟的样子。

彭长宜下了车，刚想问一下他们是干什么的哪个村的，这时，就见传达室的那个胡老头出来了，冲彭长宜一个劲的招手。

彭长宜只好看了看大门口的人群，放好自行车后，直奔传达室。

由于彭长宜现在的身份是北城区的副书记，主管政法工作，对这类上访事件肯定是要管的。但是他看见老胡叫他的神态比较神秘，就问道：“胡师傅，这是哪个村的人？到这里干什么？”

老胡说道：“是莲花村的，告村委会的，来过两次了。”

彭长宜在组织部的时候，就听说过莲花村告状的事，是因为市里在那个地方建一个18洞高尔夫球俱乐部的事，目前这个项目正在进行中。莲花村民告状的主要原因是村里账目不清。

“那也不能堵在大门口啊，影响正常工作啊？”彭长宜说着，就要往出走。

“你现在不能出去说话！”老胡声音不高，但口气很重。

彭长宜下意识地收回了脚步，他盯着这个七品看门官，目光里就有了凌厉之气。

没想到这个老胡根本不畏惧他的目光，而是沉着地说道：“你刚来，不了解情况，这里面有许多事你不了解。你这样出去会陷在里面的，是会很被动的。一会就到上班高峰了，我不希望大家看到他们的新书记上班第一天就被告状户围在里面，狼狈的不知所措。”

彭长宜皱紧了眉头，心想，难怪岳母说北城水深，看起来这话不假，一个看门的老头都能参政议政，还敢干预副书记是行为？

但是，彭长宜不得不承认，老胡说得很有道理。

老胡迎着彭长宜的目光说道：“我也是瞎管闲事，你是领导，怎么做随你。”说着，自己坐在椅子上，端起搪瓷缸就喝了一口水。

彭长宜的目光渐渐地温和起来，脸上也有了笑纹，他说道：“胡师傅，谢谢您的提醒。但是朱书记一会就上班来，他坐着车，进不了大门口怎么办？尽管我是第一天上班，总不能坐视不管吧？况且按照党委分工，我也是正管。”

老胡似乎预料到他会这么说，就说：“我已经给朱书记打了电话，让他上班从后门进来，我刚才已经把后门打开了。他问我任主任来了吗？我说还没到。估计这事会让他出面。原来是他分管的范畴，莲花村又是他的包村。”

彭长宜看了一眼老胡，心想，按照上次开会时的分工，任小亮分管的那块工作，已经转到了彭长宜这里，尽管没有办理什么移交手续，但已经成为事实。

于是他说道：“那我怎么办？总不能见势不好就绕着走吧？”

老胡看了他一眼，目光里流露出了赞赏，说道：“估计朱书记快到了，你上楼去吧。”

彭长宜在心里说道：我堂堂一个副书记，凭什么要听你一个看门人的指挥？又一想，也只能如此。

他言不由衷地说了一声：“谢谢您了。”就走出传达室。

老胡没有在意他的态度，望着他的背影意味深长地笑了一下。

彭长宜来到了北城原来的党办室，因为按照上次朱国庆的意思，他和党办互换了办公室。但是他来的比较早，进不去办公室，正在犹豫期间，就听到高跟鞋的声音传来，有人从楼上下来。

彭长宜一看，是个二十五六岁的姑娘。红褂黑裙，皮肤很白，稍胖。见走廊里的彭长宜就说道：“彭书记，您稍等，我给您开门。”说话间，就进了旁边的党委办公室，也就是前不久去世的已经经过重新装修的张主任的办公室。

彭长宜冲他笑了一下，点点头，等在原地。

姑娘拿着钥匙很快就出来了，她给彭长宜开开门后，又给他把窗户打开，然后说道：“我去给您打水。”

彭长宜说：你告诉我地方，我自己去打。”

姑娘笑了，说道：“我们有分工，您的办公室归我管。”说着，拎起两只新暖瓶就走了出去。

彭长宜没有拦她，因为党办的人就是为领导服务的。如今，他已经是一个地方的党委班子成员了，按排序说是第三把手，无论是卫生还是开水，都有人负责的。

想到这里，他有了一种惬意，打量着这间新装修的办公室，尽管很简单，但是很干净，桌椅和书柜都是新的，靠墙有一张新的军绿色的钢管床，上的被褥也都是军绿色的，全部是新的。

办公室兼休息室，这样的配置在乡镇非常普遍，因为乡镇一级的班子成员，晚上和节假日甚至遇到中心工作都是要值班的，所以，办公室也就有了宿舍的功能。

他来到窗前，正好看见大门口，只见人数比刚才多了一些，任小亮还没有来。

他不知道自己躲起来是否合适，但是看门老头说得也有道理，自己不理解情况，唯恐说了不该说得话，造成工作被动。

尤其是这种群众集体上访事件，尽管如此，他还是觉得自己不应该绕道过去，一是他不忍心于上访者不顾，二是朱国庆知道自己回避不管，会不会对自己有想法，所以他现在急切盼着朱国庆快点到来。

他不时的抬起手表看。这时，他听到了一阵急促的脚步声，似乎由他的门前向里面走去。凭他对脚步声的判断，应该是朱国庆到了。

他听到朱国庆开门的声音响过之后，稍微愣了一会后，就敲门进去了。朱国庆抬头一看是他，脸色稍微好了一些，说道：“来了。”

彭长宜点头说道：“嗯，来了。”

朱国庆开始拿起电话，给任小亮家里打电话。他家里说他上班刚刚走。朱国庆看看手表，跟彭长宜说道：“长宜，门口那些人你看到了？”

“看到了，但是我不了解情况，怕适得其反，所以特地上来等您。”他话说得既是事实，也比较得体。

果然，朱国庆对彭长宜的态度很满意，说道：“一时半会也说不清，就是为高尔夫占地的事。”

“没赔偿吗？”

“赔偿了，可是市里暂借了一部分，安置农机厂的下岗职工，办事处按规定提留了一部分，该给老百姓的已经发到他们的手里了。”

“没跟老百姓解释过吗？”

“解释了，不管用，占地补偿款下来后，村里买了小轿车，供村干部使用，村委会主任家里还盖了楼房，老百姓就认为是用了占地补偿款。赶上今年换届，就要求村里公开账务，公开选举常委会主任。原来是任主任包这个村，没少做工作，还是闹到这里来了。”

朱国庆说着，就又拿起电话，呼了任小亮。

半天，任小亮才回电话，说是在市委临时有事，估计一时半会回不去，他还说按理这块工作按理交了彭副书记，如果他继续管下去彭书记会有想法。

朱国庆狠狠的摔下电话，脸色有些难看，想发泄两句当着彭长宜又不好意思。彭长宜估计任小亮是故意躲着不回来，就说道：“要不我去试试？”

“你不了解情况。不行，我叫他回来，只要不是樊书记找他。”说着，就又去拿电话。

彭长宜认真地说道：“别打了，现在人越来越多，影响不好。任主任说得对，这块工作现在归我管，不熟悉情况我可以跟他们先沟通，看看他们究竟想反映什么问题。”

朱国庆想了想，说道：“行，别说过头话，安抚为主。不然离市委这么近，他们一转脸就去市委了，你先去吧，我马上叫村支书和村主任过来，说着，就去打电话。”

彭长宜说：“有这个村的基本情况没有？”

“只有高尔夫占地情况，你就先找几个代表对话，其余的散去。今天达到这个目的就行了。”

彭长宜点点头，就走出朱国庆办公室。

他下了楼，看见穿着制服的法制科的科长孙其站在门厅的边上往出探着头张望，看到彭长宜下来了，他赶紧说道：“彭书记，要不我跟派出所联系一下。”

彭长宜看了他一眼，说道：“不用。”

他很反感用这种手段对付上访群众。说完直接向门口的人群中走去。

孙科长跟着他走到下面的台阶后又停住了脚步，他不知道是该跟着这位新来的副书记前进，还是原地待命，只好站在不远处看着彭长宜走近了人群。

眼下，正是上班的时间，机关工作人员陆陆续续从外面进来。

由于北城办事处的大门口正好临街，这些人堵在门口也招来了街上许多人的围观。

彭长宜知道这是他来北城第一次亮相，也是第一次处理这种突发事件，冷静，是必须遵守的原则。

人群中见过来一个高个子干部模样的人，就都停止了议论，几十双眼睛齐刷刷的投向了彭长宜。

他的确有些紧张，他知道，此时，不光他要面对前面的目光，还要面对身后各个窗户里的目光。

他稳稳神，站在人群的对面，说道：“各位乡亲们，我是彭长宜，是新来的党委副书记，今天第一天上班，跟乡亲们有缘啊。大家一大早就赶到这里，想必有问题要向党委反应，那么请大家能否进到院里来，把门口让开。”

有人说道：“新来的？你了解情况吗？知道我们的冤情吗？”

彭长宜镇定地说道：“不瞒大家说，我从家里出来到这里，还不到一个小时的时间，也就是我正式到北城上班还不到一个小时，尽管不清楚是怎么回事，但是我相信只要你们肯配合，我就能把问题搞清楚。怎么样，你们中间有谁愿意跟我磨叨磨叨？”

有个年轻的妇女说道：“我们不进去说，单独进去说不过你们这些当官的，我们就在这里说。”

“这里是大门口，又临街，不方便。你们如果有诚意的话派几个代表，到我办公室，咱们好好谈谈。”

“我们不进去，上次你们司法所的就把我们的代表铐了一天，这次我们坚决不进去。愿意跟我们谈你就搬个桌子和椅子，现场办公。”

“别跟他说了，他是副的做不了主，叫朱书记出来，我们跟他说，不然我们就到市委去说。”人群中有人大声说道。

“反正今天不答应我们的条件，我们就坐在这里不走了，绝食给你们看！”有人说道。

“对，今天党委要是不给个说法，我们就不走了，你们要铐就把我们全铐起来，趁着现在有时间，赶紧多预备一些手铐，一会我们还有人来呢。”

彭长宜说道：“这里是人民的政府，怎么能铐人民呢？我向大家保证，一个也不会铐大家的。如果我今天铐了大家，明天我就会被铐。请大家相信我。”

那个时候这种围堵政府机关的事还很少见，处理起来也简单粗暴，常常以治安管理条例中的聚众闹事论处。这样做不但解决不了问题，还往往激化矛盾。

“我们不敢你说，你刚来什么都不知道，让朱书记出来。”有人说道。

彭长宜呵呵笑着说道：“你们不跟我进去，还嫌我的职位低，但是你们反应问题总归要讲一定的程序吧，朱书记去市里开会去了，你们把问题反应给我，我跟党委汇报。还有一点，你们即便找到他，他也会把情况通报给我的，因为按照党委成员最新分工，群众上访告状这一块归我管，另外我还是包片领导，具体负责包你们村。”

“跟你说你能做主吗？”刚才那个妇女说道。

“我还不知道是什么事，我怎么知道能不能做主啊？但是我保证，只要你们反应的问题属实，党委肯定要给大家一个说法。”彭长宜笑着说道。

人群里就有几个人在低声嘀咕什么，所有人的目光都投向了一个身材瘦高的中年汉子身上。那个人看了彭长宜一眼，捂着嘴对周围的人说了几句什么话，立刻就有人说道：“我们不进去，就在这里说，要不我们就去市委。”

彭长宜注意到了那个瘦高个子的人，他说道：“我相信你们是真有问题要跟党委反应，不然谁不会放下农活没事跑来闹事的，既然是这样，你们也希望能够解决问题，而不是故意来滋事。”

他语气很重：“如果你们不相信我，担心我们铐了你们，咱们可以到传达室里来，站在这里说话是解决不了问题的，何况天气越来越热，你们为什么不给自己一个正确反映问题的途径呢？还是刚才那句话，不论你们以前是通过什么途径反应的问题，今天遇到我了，我都要管，而且要管到底，只要你们相信我，肯把你们的反应的问题跟我说，而不是嫌弃我的职位低，我再次向大家保证，保证这事我负责到底。”

人群里又开始有人跟那个瘦高个的人嘀咕。

这时，那个人抬头大声说道：“好，我们同意谈，但是就在传达室，我们的人不能回去。”

彭长宜说道：“我早就注意到你了，你终于站出来说话了，不愧是个汉子。就是你了，你出来，跟我进去。但是我也有个条件，让你的人散开，或者到院里来，不能堵住门口影响机关正常的办公秩序！”

“我们要三个人跟你谈。”那个瘦高个说道。

“好啊。来吧。”彭长宜没想到他们这么快就同意谈判，看来是沾了自己初来乍到的光。彭长宜带头走进了传达室，说道：“胡师傅，你都看见听见了，只好用下的办公室了。”