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何为巡按御史?御史不必解释,但“巡按”则需要说明一下,巡按即“分巡按治”之意。从洪武十七年开始便设此职,其身份为监察御史,“巡按”为其差遣,根据省道位置重要与否,分称“大差”、“中差”、“小差”三种。
通常而言,每差为期一年,以到任时间和离任时间计算,路途所费不计。差满回京由都察院考察是否称职,出则由都察院在御前点差,每次选两人至御前,由皇帝钦点一人,当差完毕回京,直接向天子奏事复命,不向都察院报备。所以巡按御史虽然受都察院考察,但又不被算作都察院属吏,具有高度的独立性。
而之所以高务实一听自己被王国光推为广西巡按御史会如此吃惊,甚至担心自己惹众怒,则是因为巡按御史的权力从明初到如今,一直在不断的膨胀。
尤其是随着巡抚逐渐成为一省最高行政长官,而巡按由于拥有连巡抚一齐监督的权限,导致某些强势巡按甚至能逼得巡抚退避三舍。[注:历史上万历十二年,朝廷就再次申明“巡抚住拊循,巡按主纠察”,禁止二者“復相侵越”,这就是抚按争权已经到了朝廷不能容忍的表现。]
其实,巡抚正式官称是巡抚都御史,一般而言都是三四品的高官,从名份上来说,他们是巡按御史的上级。所以巡抚致巡按的公文称之为“劄付”,而巡按致巡抚的公文则只能称“具呈”。抚、按会议政事,巡抚正座,巡按旁座。这种上下级的关系,在弘治朝时还是被朝廷所肯定的。
但到了嘉靖时期就开始有变化了,一开始巡按自称“佥坐”,后来甚至开始与巡抚平等相交,互称“侍教生”,并且经常发生品秩低得多的巡按论劾巡抚,而巡抚只得唯唯听命的事件。
因此现在的巡按在地方上是威风八面的,从二品的布政使见了七品巡按,甚至有很多都以下级自居,有明一朝的“以小制大”原则在这一刻被发挥到了极点。所以高务实对自己居然会被选为巡按御史候选人感到十分震惊——我这真的是被贬官吗?
他隐隐有一种感觉,郭朴近来的表现有些不同于以往,他以往做事可是一贯以求稳为先决条件的,可是近期以来,他的举措明显有些激进,似乎是在迫不及待地把自己推上高位。
难道老师真的打定主意要致仕?
“总宪,晚辈有句话不好直接问元辅,不知能否向您请教一二?”高务实终于忍不住问道。
王国光见他脸色肃然,也渐渐收敛了笑容,点头道:“你有什么不明白就问吧,能回答的老夫会尽量回答你。”
“元辅是不是已经决意七十致仕?”
王国光叹息了一声,苦笑道:“难怪元辅说可能瞒不住你,你还真看出来了?”
高务实脸色一变。
王国光摇头道:“不光是元辅,老夫明年也要开始递疏乞骸骨了……老夫比元辅只小一岁。”他看着高务实的眼睛:“现在你知道元辅和老夫为何要推你到一省巡按之位了么?”
高务实心中有些乱,郭老师不肯让自己多年的清誉受损,非要年满七十就按例致仕,这事影响有些大。虽然他致仕之后按例是大舅继任首辅,可是大舅的根基在于晋党,晋党只是高党之中的一个分支,他到时候能够得到高党多少的支持,现在还很难说。
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