第0617章 从属矛盾

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这只把大体方向议定，可细致的事还很多，章钺当即率一众官员回城，在府衙后堂就此事细节又商议了一遍。封乾厚挥毫疾书，将信件给章钺看了一遍再装进木盒滴蜡密封，召来沙翁立即发往东京。

很快又再拟定几道文书，由章钺加盖大印发往关西各师驻地，然后又是开府，究竟该草创怎样一套官制，这可不是王府体制设立一套幕僚团，若是那样早就完成了。

章钺与封乾厚、温元恺、李良弼、王彦超几人忙到很晚，大概议定了一个三省六部制加以扩展的稚形。按地方官制四司对应，大理寺可以升级为“法”部，另外还有八“寺”或并或撤，像卫尉寺、光禄寺就可以撤掉，太常寺可以并入礼部，少府寺、鸿胪寺需要升级。

这是中枢二三层次的事，最高层按唐时就是中书省、尚书省、门下省，但因为李世民做过尚书令，所以后来尚书省不再设尚书令这个官职，尚书左、右仆射到中唐后形同虚设。

门下省最高为门下侍中，最开始是以纳言这个官职变化而来，唐初改称门下侍中，下设门下侍郎。而中书省就是中书令二人，下级中书侍郎并不是宰相。所以唐初的体制，真正的宰相只有中书令二人、门下侍中二人，尚书左右仆射二人。

到五代完全泛滥，中书令、加侍中、兼加尚书仆射到处都是，但只有加中书侍郎、门下侍郎的才算是入相。这样一团糟，那么中书令、尚书令、门下侍中这种高级官职要不要改？必须要改！

章钺与封乾厚、温元恺几人一商议，决定改“省”为院，依照这职能流程，主要草拟政令的中书省则称为“宣政院”，审核政令的门下省为“谏政院”，接政令推行的尚书省为“行政院”。

这样一国的相权仍是分割为三份，最麻烦的是御史台，按说必须是独立于相权之外的机构。可若是直属于皇权，文官出身的御史台官员岂会百分百听从皇帝的诏令？章钺可以掌控得了，后代就未必了。反而很容易被相权所掌控，中唐权相李林甫、杨国忠就很好地说明了这一点，那相权就暗中压过了皇权。

可也不能没有御史台这个监察职能机构，而且与地方执法的检察使司不对应，御史台是直接监察百官的，包括三院宰相，从属问题就很值得斟酌了。

这林林总总地改起来，时间来不及了，也不可能有那么多官员，而东京则是官员有多，这样就只有先草创一个制度规章，并建立王府幕僚体制，也就是傅、长史、司马、谘议参军事、记室参军、判官、主簿、东西閤祭酒、再加六曹参军、再加上一个宠大的仪仗队。

这样以后王府幕僚团撤消时，这些官员水涨船高进入中枢机构执掌要职，从而保证能掌控从中枢到地方的权力，否则就是尾大不掉，这可不仅仅是军队会出现这种情况。

几人争执到半夜，仍是无法议定御史台的权力归属，章钺也只得暂时放下这个问题。从后堂签押房出来准备回后宅，结果柳光业过来告诉他，主母已经主持搬家到府衙东面两里外的龙首渠南面，据说那座大宅院在唐时是万年县衙，东北是兴庆宫。