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水泥厂的兴起，崇祯早就预料到了。但崇祯却实在无法开心，时间越来越紧迫，随着岁末的到来，崇祯深切地感觉受到，面对后金与陕西即将到来的危局丛生的无力感，无力感压抑的崇祯无法安眠。
崇祯布局的改革，虽然在悄然之间改变着大明的政治格局，但是，长期积累的弊政不是仓促间就能够改变的。崇祯现在最需要的是人才和金钱，如今的朝堂之上，地方官员很多都贪腐成性，简单的监督修正，是无法形成良好的官场氛围。崇祯必须要启用一批新的官员，去清洗官场中的陋习，才能顺利实施自己的改革。
科举是选择人才最为快捷高效的方法，但是明朝的科举制度太过迂腐，严重扼制了人才的选拔，而且八股文选出了很多庸才。
“宣礼部尚书徐光启！”崇祯对王承恩说道。
王承恩领命而去。崇祯看着王承恩的背影，心中甚是感慨。明朝末年太监的权势太大，为的就是遏制东林党过于独大。现在崇祯当政，要用制度来治理大明，所以太监的地位就会变得很尴尬，太监的权力必须被全面压缩。崇祯心里很明白，太监虽为亲近之人，但却不可委以重任，否则将会出现一群凌驾于法律之上的特殊人群。
崇祯要逐步实现大明的法制，而非人治，就要让特权阶层逐渐消失。崇祯心里很清楚，要实现这一步，前面要走的路是多么艰辛。虽然如今已经贵为天子，但当政这些天来，从东厂各地发回的情报来看，崇祯的命令并未得到有效的执行，甚至受到了当地官员一致的抵触。
内查院的每一次调查取证，变得异常艰难。贪腐官员之间形成了特有的关系网，这张关系网如密不透风的墙壁，无论内查院采取何种手段，都无法再有进一步的成果。说实话，这样的结果，是崇祯所料不及的。崇祯一开始将一切想象的太过美好，殊不知，内查院所调查的是官员的贪腐，动辄就会有官员为此丢失性命，他们之间如何不会严阵以待，生死相搏。
改革陷入了僵局之中，再强制推行，就会遭遇无穷无尽的阻力。崇祯不愿看到这样的结果，简单的杀戮，已经不能有效解决如今的困境。崇祯不愿动用锦衣卫的特权，打压异己只会让这颗毒瘤越长越大，崇祯必须要找到根治的办法。
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