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而要约束控制他们最好的手段就是帮会，尤其是他们自发成立的帮会，所以这世上才会有了黑帮。而如果这个黑帮和统治者达成了某种协议，那么间接的，这些令统治者头疼却永远无法灭绝的地痞流氓就处在了有效的管理之中。”
孙正清笑了笑，“不瞒你说，柳成权之所以能够统一滨海市的地下王国，其实是经过了政府的默许的。”
“啊？”孙正清的这个说法，让凌风吃了一惊。
孙正清道：“你想想，在滨海光是有案底的地痞流氓就有三万多人，这些人若是完全靠政府去管怎么可能管的过来？而如果以黑制黑的话，效果就完全不一样了，政府不用花一分钱，却可以达到比花钱更好的效果。
这其实是一个妥协，虽然是一个谁都不愿承认也不能承认的妥协，但却是没有办法的办法。柳成权能在短短的几年之内完成他的黑道霸业，背后是有政府这只手在推动的。柳成权完成统一之后，滨海市的暴力犯罪事件比之前下降了百分之六十，这是政府所乐意看到的。
可以说，政府和柳成权达成了一个默契，只要他做的不是太过分，在政府的容忍范围之内，政府就默认他的地位，对他的作为睁一只眼闭一只眼。政府是在利用柳成权约束那些流氓，而柳成权也不是傻瓜，他何尝又不是在利用政府巩固他的地位？说白了，这其实是一个相互利用的关系。这也就是为什么柳成权可以存在的根本原因了。”
竟然会有这种事，凌风再一次感觉到很多事情并不想自己看上去的那么简单，看来以前自己考虑的还是简单了啊！
稍一思索，凌风又有些疑惑的问道：“可是现在的滨海好像并不太平啊！”
孙正清道：“不错，那是因为有两个人虽然名义上在柳成权的控制之下，实际上却约束不了的。柳成权虽然不算什么好人，这些年来，倒也没做过什么太过火的事情，大家也就一直相安无事。可是正是因为这两个人，滨海实际上却是暗流涌动。”
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