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幽州军在撤退的时候，各郡的太守，各县的县令县长都已经是弃城而逃了，留在城里的，除了一些不愿意背井离乡的小官吏之外，也就是当地的一些乡绅和普通的百姓了。
官府逃亡之后，令支城的秩序已经是陷入到了一片混乱之中，这个时候鲜卑人来犯的消息传来，更让人人心惶惶，许多的人弃城而逃，鲜卑人凶残那是闻名在外的，留在这儿，恐怕只有死路一条。
令支城有一位乡绅名叫卢全，以前在辽阳郡做过功曹，他看到百姓们纷纷弃城而逃，便站出来道：“诸位乡亲，胡人来犯，官府逃亡，咱们跟着逃可不是个办法，胡人可都是骑兵，你跑得再快，能跑得过马吗？”
卢全在令支城里颇有地位，百姓对他很是尊重，有人便问道：“卢员外，那我们该怎么办？”
卢全指着城墙道：“胡人多是骑兵，他们惧怕就是城墙，只要令支城的所有百姓都去守城，一定能挡住鲜卑人！”
众人一听，在理啊，离开了令支城，到了荒野上，拖着带口的，根本就走不出多远，胡人马快，一旦被追上，那绝无幸免的可能，如果大家众志成城来守城的话，倒是一个活命的办法。
于是众人推举卢全为城守，带领大家一起来守城。
卢家可是令支城的第一士家，家境殷实，他立刻拿出家里的所有的武器和粮食来，分发给百姓，并号召其他的士家和城中所有的青壮男子，都加入到守城的行列之中。
边境之地，本来就民风彪悍，尤其是到了生死关头，谁也不敢藏私，现在所缺的，也就是一个能够带头号召的人，卢全主动地站了出来，自然是一呼百应，青壮之士踊跃报名，纷纷拿起武器，奔上城头，去抵御鲜卑人。
所谓的武器，自然也不可能是军队的那种制式武器，五花八门，什么都有，除了刀枪弓箭之外，更多的人使用的是锄头和猎叉，这显然跟他们平时的职业是相关的，农夫用的是锄头，猎人用的猎叉，实在是没有趁手的武器，也会揣上一把菜刀，提上一根木棒，准备跟胡人去拼命。
胡人的凶残是耳濡目染的，一旦令支城被攻破，覆巢之下焉有完卵，大家伙一块儿都得完蛋，所以不用卢全讲什么大道理，也不用去鼓动，所有的人都奋勇的冲上城去。
唯一不足的，就是这些百姓没有什么纪律性可言，不可能象军队那样阵容严整，秩序井然，许多人涌上城头，乱哄哄一片，不过民心可用，对于卢全来说，已经是最大的倚仗了。 </p>
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