第十八章 风起浪涌

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不管怎么样，最能体现副总统价值的，还是成为副总统之前的大选。

众所周知，民新党在2048年的大选中败北之后，杜奇威出任党魁，与前共和党国务卿洛布林夫人组成搭档，参与了2052年的大选。虽然很多人都认为，民新党没有能够在这次大选中入主白宫非常可惜，但是杜奇威与洛布林夫人却不这么认为，因为在大选开始前，两人就认为民新党不大可能取胜，参与大选的主要目的是稳住选民，为在4年后的大选中胜出打下基础。正是如此，在2056年的大选中，杜奇威再次与洛布林夫人搭档，并且以毫无悬念的优势胜出。

从某种意义上讲，民新党能在第一轮选举中击败共和党与民主党，没有将大选拖入第二轮选举（2050年，美国国会通过宪法修正案，明确了在三党、以及更多党派参选，没有任何党派获得半数以上选举人票的情况下，将由得票最多的两个党派进行第二轮选举，并且由得票多者当选的新选举方法），起主要作用的就是洛布林夫人。说直接点，正是因为洛布林夫人的存在，以及由她说服了一些以往一直忠于共和党的利益集团与民间势力，才让杜奇威在第一轮选举中就获得了半数以上的选举人票。用nbc电视台的评论来说，正是因为洛布林夫人的努力，美国才有惊无险的化解了自南北战争以来最惊心动魄的国内危机，使美国社会团结一致，没有在多党派竞争的撕扯下分崩离析。虽然作为民新党的咽喉，nbc的评论有点偏颇，但是从当时的情况来看，如果选举被迫进入第二轮，由两个得票最多的政党角逐总统宝座，确实有可能使美国社会分裂，引发严重的社会危机。如果在和平时期，这个问题还不突出，毕竟美国有完善的民主制度，也有完善的法制体系，过了初期的阵痛，美国公民会逐渐接受新的游戏规则。问题是，在2056年，在世界大战一触即发的紧要关头，美国社会上出现的任何程度的动荡、哪怕是动荡征兆，都有可能成为战争开打的信号，而在实力本来就不如共和国的情况下，美国更加难以取胜。

赢得大选，并不等于赢得了所有美国人的信任与支持。

必须承认，杜奇威不但是出色的将领，还是优秀的政治家。

因为早年丧偶，又没有女儿（按照美国的传统，在妻子过世或者离异的情况下，可以由女儿在重要场合行使第一夫人的权利），所以在年初的就职典礼上，杜奇威打破传统，邀请洛布林夫人与他一同宣誓就职。

当时，杜奇威的这一举措就引起了广泛争议。在很多美国人看来，设置副总统的首要目的是做个“备份”，即在遇刺、患病等等使总统丧失性能能力的情况下，将由副总统出任总统，联邦政府与联邦机构不会因此受到太大影响（排在副总统后面的就是联邦众议院议长），确保国家机器能够正常运转。如此一来，总统与副总统应该保持适当的距离，绝不能走得太近。除了一些特别重要的活动之外，总统与副总统甚至得尽量避免呆在一起，以免同时遭遇不测。从权力制衡的角度出发，副总统还有一个重大意义，那就是对总统形成暗中牵制，使总统不敢肆意利用国家大权。要知道，按照美国的制度，只要三分之二的内阁成员认为总统已经不具备领导国家的能力，就能在不经过议会与最高法院的情况下罢免总统，而罢免令要想生效，必须获得副总统的支持。虽然这种情况从未出现过，因为内阁成员几乎都是总统挑选的，集体背叛总统的可能性微乎其微，但是这种制度肯定能够使总统受到牵制，而这其中，副总统扮演的角色最为重要。总而言之，在绝大部分美国人看来，总统与副总统不能走得太近。

问题是，在当时的大背景下，杜奇威必须与洛布林夫人团结一致。

在就职的宣誓典礼上，杜奇威就当着全体国会议员的面，明确提到，美国正面临史无前例的巨大挑战，而且是来自不同文明的挑战，美国要想战胜困难，再次铸造辉煌，全国上下就得团结一致，齐心对外，任何猜忌与分歧都会导致难以预料的灾难。虽然杜奇威的这一言论被众多自由主义者认为是独裁宣言，但是却得到了大部分美国人的支持，也得到了大部分国会议员的支持。

在此条件下，杜奇威住进白宫之后签署的第一道总统令就是让副总统领导国务院。

可以说，这一决策既让人感到震惊，又在大部分人的预料之中。

虽然在韦斯特伍德与布兰迪诺执政期间，杜奇威出任过国防部长与国家安全顾问，具有一定的行政管理经验，但是比起管理一个部门，玩转国务院要困难得多。可以说，如果不是出于大选需要，洛布林夫人的最佳角色不是副总统，而是国务卿。前面已经提到，国务卿威廉姆斯是资深外交官，不是行政专家。杜奇威的这一安排，就是在为洛布林夫人创造施展空间。更重要的是，讲国务院交给洛布林夫人之后，实际上形成了由洛布林夫人负责国内行政事务，威廉姆斯负责外交事务，而杜奇威亲自负责国防事务的大局面，而这也是美国国内权力框架的理想结构。

换个角度看，杜奇威这么做，也是为了稳住洛布林夫人。

根据一些没有得到证实的传言，在2052年的大选中败北之后，洛布林夫人就再次萌生退意，没有想过要再次与杜奇威联手冲击总统宝座。果真如此的话，杜奇威能够说服洛布林夫人，恐怕得做出实质性的承诺。由此可见，洛布林夫人一再以隐退做要挟，不是真想过田园生活，而是想借此获得实质性的好处。总而言之，以2057年年初的情况，不管杜奇威做何感想，都得让洛布林夫人负责行政事务。

明白了这一点，也就不难理解，在美国的权力体系中，洛布林夫人有多么重要的地位。

正是如此，杜奇威没有在椭圆形办公室里迎接其他官员，而是等到所有参会人员到齐之后，才与洛布林夫人一同赶了过来。当然，按照礼节，等到洛布林夫人入座之后，杜奇威才坐到了那张由富兰克林.罗斯福总统定做的、已经有上百年历史、为近20位总统服务过的杉木羊皮转椅上。

与以往的会议一样，首先由两位情报机构负责人介绍情况。

因为情报是由nsa提供的，而且美国的战略情报系统由nsa直接掌握（cia也有部分侦察卫星，只是数量与性能都比不上nsa的，而且主要用来搜集具体情报，并不负责日常战略警戒），所以主要由霍利菲尔德介绍情况，刘易斯只是在必要的时候，对nsa的情报做补充说明。

介绍情报只花了15分钟，效率非常高。

可以说，这是杜奇威给美国联邦政府带来的最大变化之一。虽然美国政府的官僚主义问题饱受诟病，但是在杜奇威之前，没有哪个总统真正用心去解决这个问题，即便是同样来自军队的艾森豪威尔，也只在任职期间缩小了联邦政府的规模，没有能够大幅度提高行政效率。杜奇威上任刚刚半年，就让联邦政府面貌一新。别说其他部门，以白宫来说，不但人员减少了三分之一，而且工作效率提高了将近一倍。受此影响，联邦政府的官员与幕僚在向总统做汇报的时候，都非常识趣，没人敢拿官职去冒险。这也很好理解，作为在军队里干了几十年的退役将军，纪律性已经深入骨髓。用n的话来说，杜奇威没有将白宫变成军营就是不幸中的万幸了。

不管怎么说，提高效率是好事，不是坏事。

两位情报官员介绍完情况后，其他人都没有急着发言。这些人都知道，杜奇威是一个非常有主见，绝不会被幕僚左右的总统。可以说，能在杜奇威之前发言的人只有一个，那就是同样很有主见的洛布林夫人。