第九十九章 改制（下）

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司马遹介绍完尚书省的权力后，在场众人都意识到今后尚书省就是朝廷权力中心，九部尚书将代替九卿行使具体的行政权。不出众人所料，第一任尚书令果然被张华获得，而左右仆射分别是张宾、杜锡，这两人都是太子的心腹之人。

张华、张宾、杜锡分别还兼任农部、陆军部、户部三部尚书，不久之后，张华更是被司马遹加文渊阁大学士，入内阁成为第一任内阁首辅。

介绍完尚书省后，司马遹开始跟众人分说中书省。

“大家都知道，我朝中书省承袭曹魏，主要负责中央中枢决策机构。其职能是典学书奏事，参与机密决策。故而时人有云‘职在中书，诏命所出’；又言‘中书职掌诏命当否是寄’。按照孤的打算，今后中书省将继续掌管制令决策、负责起草并制定朝廷律法。”

“中书省的设主官中书令一名，副手中书郎两名中书侍郎，它下面将设督察院，设左右都御史并九科御史五十余人掌朝廷纲纪、举百官得失，由吏部选拔有识之士担任，同时中书省还将设三百六十五名承事郎，负责审议、制定朝廷相关法律。”

“这些御史每天分巡各地，监督众官。一旦发现官员犯法违规之事，可以向中书省各科弹劾。相应的各科接到弹劾后会立即立案，要求被弹劾地尚书省所属官员或者该州刺史等官员前来听候咨询与弹劾御史对质。一旦证据确凿即可行弹劾案审议。一旦弹劾案在中书省通过立即上报给皇帝，皇帝会依据结果罢免被弹劾的官员。”

听到这儿，在场众人又有些心思活泛了，裴危等人觉得与张华争夺尚书省有些不太现实，但若是能到中书省也不错啊，就冲着能弹劾百官的权力，也不错啊！

似乎比晋朝的司隶校尉的权力还要大，而且中书省似乎也不太需要什么处理俗物的能力，正适合他们这样世家出身的名士！

行政权、监察权都分完了，剩下的监督审议的权力被司马遹给了门下省。

门下省被司马遹改成另外一个样子了，以黄门侍郎为主官总领门下省，副官散骑常侍两名。除此之外门下省将设三百六十五名承议郎，行使“承（民）意参议”的职权。承议郎每郡推举两人无论身份任期五年常住京都，其他的有洛阳地区补充。

“殿下何为承议郎？”

“承议郎嘛，呵呵，今后将由从事军、工、商、农、学等诸职，功绩显著者选拔。以后无论是当兵的，经商的，还是种地的，只要被选为承议郎都有权审议朝政得失。”

司马遹此意引起王衍等世家大臣们的不快，一想到今后他们这些出身高贵的世家子，要跟一群泥腿子坐在一起非议朝政，心中就有些不满。可是看太子不容反驳的样子，他们也不敢去触霉头。

门下省按照司马遹的设置和定义代表着天下民意，主掌审计朝廷的赋税度支。尚书省负责收税和各项开支，而门下省则负责监督如田地赋税、盐铁税等基本税的税率、税种和审查每一个铜板都用到哪里去了。

“各位，每年尚书省都要在门下省进行‘春度秋计’。也就是尚书省每年春天要到门下省去进行‘上一年度支总结报告和下一年预算报告’；秋天还要去门下行省进行一次‘半年度支总结报告’。除此之外尚书省对基本税进行任何数量的增税都必须通过门下省的审核通过。”

听着太子述说门下省的职权，张华等人若有所思，刚刚太子大大增加了尚书省的权力，却又通过门下、中书二省对其进行监督、限制。众人觉得太子虽然年少，却精通帝王平衡之术，若当年武帝也有这份见识，恐怕朝廷也不至于落到今天这份地步。

门下省下设审计署，也就是将来朝廷的查帐部门。专门负责对各部门度支用项进行审查，每年春秋会在尚书省做完报告之后，也做个审查报告以供承议郎们参考对照。

而在平时审计署一旦发现尚书省某部门或者某地出现度支问题后，也可以提请门下省审查然后进行对质弹劾。