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台上一个个内阁成员上去向议会众人介绍自己,秦时竹没有听清,对张謇地话也是含含糊糊地回答道:“季老放心,昨天又熬夜了公文,对身体无甚大碍……”口里说是无甚大碍,头却一歪,在椅子上睡着了,直到雷鸣般的掌声响起,议会以七成多数通过整个内阁名单时,秦时竹才被惊醒,不得不又照例走上前台发表讲话。

开会的时候,内阁人员倒是齐整了(除去在国外的众人),可是大家秦时竹这副样子,都有些于心不忍,纷纷劝秦时竹要多加休息,会议可以临时改期。所幸左雨农知道秦时竹的脾气,再加上沈蓉也不在身边,对于总统地起居格外留了心眼,已经命人准备了参汤。秦时竹接过镶着精致金边的小碗后一饮而尽,笑道:“方才还困倦无比,现在一到诸位神采奕奕的模样,我似乎又有了无穷地乐趣和精力。”

众人大笑。

“不是我不爱惜自己身体,实在是国事烦心,不得不废寝忘食,今日内阁既已全员通过,我们执政便名正言顺,我作为大总统有了你们做帮手,自然会轻松许多。”

众人自然是一一表态,大都是“鞠躬尽瘁死而後已”的做派。

“昨夜,时竹已将各位的条陈一一过目,对于改革时弊也多少有了心眼,今天的主要目的是讨论财政,财政究竟恶化到了什么地步,这个账要是不清楚,我们就如瞎子骑马,危险之极。”秦时竹开始点梁士怡地将,“请燕孙兄对我们一一详述,毋须讳言,这次会议重在解决问题,不是要打谁板子。“

“革命以来,各地纷纷独立,虽然名义上拥护中央,但在前清时期规定地解款却迟迟未到……”梁士怡用他略带广东口音的话语进行开场白。

秦时竹打断了他:“所谓截款自用、不纳中央,以北疆各省为最甚!”

听得秦时竹如此说,众人都是大笑,梁士怡也笑了,秦时竹地表态给他们减了压,既然前北疆巡阅使、现大总统都承认自己不把款项上缴中央,大家就放心肯定没有自己地过错。

“我要重申一点,以前不纳中央,是因为我觉得袁世凯居心不良再加上北疆建设千头万绪也要用钱,所以如此之为,现在形势发生变动,北疆特殊体制也已经相应撤销,一切都应该回到正常轨道上来。”

吃了秦时竹给的定心丸后,梁士怡心里有数了,当下又抑扬顿挫地说起来:“政府财政,主要有两个来源,一是国家税收,二是内外借款。

国家税收中,以田赋最为大头。田赋历来是政府主要税源,所谓‘有土斯有财’。前清田赋凌乱无章,弊端百出,民国后基本承袭旧制。田赋包括地丁、漕粮、租课、附加四大类共九种,其中以地丁、漕粮为主要税目。田赋收入一般占岁入的l/4上下,去年收入7070万元,占25%,今年估计为00万,可占24%

田赋除正额外,还有各种附加,既包括中央也包括地方。由于有‘永不加赋’之言,故田赋主体不动,附加节节升高。前清以来,凡是举办什么事情财政紧张,一般都是利用田赋附加筹措抵充的,故而目前附加是正税的几倍,十几倍,甚至几十倍。”

众人都摇头,这怎么能行呢,财政困难就加税,何时是个尽头?

梁士怡解释道:“采用这种附加税的办法,政府也有苦衷。首先它征收方便,附正带征,不必另起炉灶;其次是易于估计,因田赋有应征额等数字之存在,只要一定税率,即可决定征收税额;而最要者则为我国以农立本,除土地外实无其他主要财产足资为课税之目的物,政府也知不可常为却不得不饮鸩止渴。”

张謇插话道:“此节都是实情,田赋附加一项,江苏现有05种,而邻省浙江,我听说还要多出四倍不止。”

梁士怡笑道:“附加最少的,大概只有北疆了,不过秉三兄以前对我讲,别大总统那时大刀阔斧砍削北疆附加税,其实北疆都是在赤字状态下运行,他这个财政主任天天急得睡不着觉,偏大总统还特爱打仗。”

听得熊希龄如此损他,秦时竹倒也不恼,反而调侃梁士怡:“燕孙兄,以后这种苦处,你也会尝到地,现在后悔还不晚。”

梁士怡故作严肃:“我是舍命陪君子。”众人又是窃笑不已,会议的气氛倒是放松下来。

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