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袁世凯于1914年7月28日颁布《文官官秩令》。令称:“历代官制精意,重在官与职分。诚以因资序官,斯人无躁进,量才授职,斯事有专责。”因此“本九品官人之法,仿六计弊吏之道”,特定官秩令,以便“贤者在位,能者在职,矢靖共之意,杜奔兢之风”。文官分为九秩,即上卿、中卿、少卿,上大夫,中大夫,少大夫,上士、中士、下士,另外还有同中卿、同上大夫等秩。上、中、少卿均授予特任级官吏,少卿及上、中大夫均授予简任级官吏,中、少大夫及上士均授予荐任级官吏,上、下士均授予委任级官吏。按照此令,授徐世昌为上卿,杨士琦、钱能训为中卿,各部总长除海、陆两部属武官外,都授中卿,惟章宗祥、汤化龙资望稍轻,授少卿加中卿衔。其他文官均按其地位和资历分别得到不同的官秩。

上卿

赵秉钧智庵河南临汝1864-19141915.1.30追赠

中卿加上卿衔

李经羲仲轩安徽合肥1857-19251915.1.1授[]1908大军阀

梁敦彦崧生广东顺德1857-19241915.1.1授

赵尔巽汉珊辽宁铁岭1844-19271915.1.1授

周自齐子廙山东单县1871-19231916.1.4授

中卿

杨士琦杏城安徽泗县1862-19181915.1.1授

钱能训干丞浙江嘉善1870-19241915.1.1授

孙宝琦慕韩浙江杭州1867-19311915.1.1授

朱启鈐桂辛贵州紫江1971-19641915.1.1授

周自齐子廙山东单县1871-19231915.1.1授

梁士怡翼天广东佛山1869-19321915.1.1授

贡桑诺尔布乐亭蒙古卓索图盟喇沁右旗1865-19301915.1.1授

周树模考甑湖北天门1860-19251915.1.1授

汪大燮伯唐浙江杭州1859-19291915.1.1授

朱家宝经田云南华宁1860-19231915.1.9授

张鸣岐坚白山东无棣1875-19451915.1.9授

田文烈焕亭湖北武汉1861-19241915.1.12授

联芳春卿汉镶白旗1852-19271915.1.27授

郭曾炘春榆福建闽侯1859-1915.1.27授

熊希龄秉三湖南凤凰1970-19371915.1.27授[]1908大军阀

李盛铎椒微江西德化1859-19371915.1.27授

张镇芳馨庵河南项城1864-19331915.1.27授

宋小濂友梅吉林吉林1863-19261915.1.27授

周学熙缉之安徽冬至1866-19471915.1.27授

李家驹柳溪汉正黄旗1871-19381915.1.27授

胡惟德周吾浙江湖州1863-19331915.2.23授

沈云沛雨辰江苏东海1854-19181915.3.26授

毕桂芳植忱北京1865-1915.6.29授

阮忠枢斗瞻安徽合肥1867-19171915.7.18授

宋教仁遁初湖南桃源1882-19131915.1.30追赠

沈秉堃幼岚湖南善化1862-19131915.1.30追赠

少卿加中卿衔

章宗祥仲和浙江湖州1879-19621915.1.1授

汤化龙济武湖北蕲水1874-19181915.1.1授

许世英俊人安徽贵池1872-19641915.1.9授

张广建勋伯安徽合肥1864-19381915.1.9授

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