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京兆

满清即划其京都及附近30余县为一特别行政区,称顺天府。民国初年仍沿清制,其辖区缩小为宛平县等20余县。1914年10月,改称京兆,其行政长官称京兆尹,颁布了《京兆尹官制》,设立京兆尹公署,京兆的地位与省同。

内蒙古区域

民国初年对这三地区(热河、察哈尔、绥远)的行政区划均较少涉及。1914年6月,北洋『政府』决定在这里实行都统制,颁布了《都统府官制》,设都统府为各该区最高军政与民政机关。都统由大总统简任,略低于各省长官(后者均为大总统特任)。各省一般置军政、民政两名长官,而上述三地区只设都统一人,兼管军政民政。1928年9月17日,南京国民『政府』宣布将热河、察哈尔、绥远改为省,同年10月,察哈尔、绥远两省『政府』正式成立。12月,成立热河省『政府』。各设委员5—7人,并暂先设民政、财政2厅,以后在需要时酌设教育、建设2厅及省『政府』组织法所规定各机构。

川边[]1908大军阀

为藏族聚居地,清朝实行“改土归流”政策时,才开始建立县治,全区共约30县。北洋『政府』期间,其行政机构设置多变,1913年6月设川边经略使,主持行政。其职衔与省之都督同。1914年1月,降为川边镇守使,掌理区内军民二政。1916年1月,经四川巡按使之请,另设川边道尹一职,在镇守使指挥下,负责民政事项。镇守使的职权,准予按照《都统府官制》的规定实行。1925年2月,四川发生事变,川边改称西康,镇守使一职被裁撤,改设屯垦使,仍兼管军政民政。1928年9月17日,南京国民『政府』宣布将西康改为省,1934年8月,国民党中央政治会议议决设立西康建省委员会,该会直隶中央,除筹备建省外,同时执行地方一切政务。1939年1月1日,西康省『政府』成立。

东省特别区

原为中国与俄国合办的中东铁路的附属区域,以哈尔滨为中心,南至长春,东至绥芬河,西抵满洲里,亦即中东铁路沿线两侧各30公里的土地。北洋『政府』划出这一地区为特别区,系出于司法上的考虑,见于1920年11月公布的《东省特别区域法院编制条例》第一条:“东省铁路界内,为诉讼上便利起见,定为东省特别区域。”因之初时仅为一司法区域,还不是行政区域,未设行政长官。1922年12月,中国收回了中东路主权,由于该地中俄杂居,关系复杂,故特地设行政长官主管区内行政、军警、外交、司法等事项。

甘边

宁夏与青海合称甘边,均为蒙古族聚居区。民国初年,分别设置宁夏将军和青海办事长官管理两地。1914年7月,裁宁夏将军,改设甘边宁夏护军使,驻甘肃省宁夏县,管辖阿拉善额鲁特旗和额济纳旧土尔扈特旗;1915年10月,裁青海办事长官,改设甘边宁海镇守使,驻甘肃省西宁县,管辖青海全境。由于甘边地处边陲,情况复杂,因而宁夏护军使与宁海镇守使的职权均兼管当地军政、民政、司法、外交事务,其官署亦比照都统府组织,较一般护军使署与镇守使署略大。1928年9月17日,南京国民『政府』宣布将青海、宁县改为省,次年1月,宁夏、青海两省『政府』亦正式组成,各设委员5—7人,并暂先设民政、财政2厅,以后在需要时酌设教育、建设2厅及省『政府』组织法所规定各机构。

蒙古

广义的蒙古包括外蒙古、内蒙古、青海蒙古。内蒙古在民国初年不是一个统一的行政概念,它分别设立热河、察哈尔、绥远、宁夏等特别行政区。青海蒙古习称青海。因之这里所称的蒙古只指外蒙古。蒙古的行政制度与内地各行省不同,采取双轨制,即既有中央派遣官吏主持全境政务,境内又基本上以盟旗首领进行管理。中央派遣官吏在民国初年称库伦办事大员,驻于外蒙古首府库伦。办事大员直属大总统。另在乌里雅苏台、科布多、恰克图三地区各设置佐理专员1名,并建立佐理专员公署。佐理专员受办事大员的节制。1920年10月,废办事大员及佐理专员制度,改设库乌科唐镇抚使。蒙古境内的地方行政,采盟旗制度,盟为本地区最高级行政组织,盟设盟长,治理全盟事务,受中央派遣官员(办事大员、佐理专员)和中央『政府』蒙藏院的双重监督。盟下设旗,各旗设“札萨克”(蒙语管理者,即旗长)1人,札萨克对旗内行政、军事、司法均有自主权。“协理台吉”是札萨克的副手,在札萨克因故不能主持旗务时,由协理台吉代理。“管理章京”秉承札萨克之命管理旗内民众,类似民政官员。“拜生达”掌管王府(札萨克府)的会计、钱物、仪仗等事项。旗的基本组成单位称“佐领”,通常每150“丁”组成一“佐领”,每10丁置一“什长”,“什长”不以官吏对待。蒙古因情况特殊,不设省,为中央『政府』管理下的两地方。

西藏

清代,由中央『政府』向西藏派出驻藏办事长官,其职权是监督西藏地方行政。但由于西藏僻处西陲,交通十分不便,兼有帝国主义侵略势力时时作祟,因而,民国初年,中央『政府』难以对西藏地方政务进以监督,在相当一段时期内亦未派遣中央官员驻节拉萨。西藏地方行政采政教合一制度,宗教领袖亦为行政首领。**喇嘛居于拉萨,为前藏的政教领袖;班禅喇嘛居于日喀则,为后藏政教领袖。1923年班禅离开西藏后,全藏政教统归**掌领。**以下的主要职官有:

司伦(亦称藏王),代**治理政务。

噶伦(4人),以合议制总揽行政、立法、司法等权。

噶伦会议为西藏最高政务机关,藏语为噶厦。

仔琫,掌管财政。

协尔帮,职掌民刑诉讼。

马基,藏军总司令。

戴琫(代本),藏军最高单位的指挥官,相当团长。

如琫,直隶于戴琫,相当营长。

甲琫,相当连长。

协敖,相当排长。[]1908大军阀

久琫,相当班长。

堪布,宫内之官,掌最高宗教领袖之起居,颂经礼拜等,而对下对外之实权甚大。

西藏基层『政府』为“宗”,相当于内地的县,其长官称“宗琫”。宗多设于人口众多或要隘之地。全藏曾设立过53宗。西藏因情况特殊,不设省,为中央『政府』管理下的两地方。

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实在不好意思,自发书七个月以来第一次请假。

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冯玉祥(1882.11.6—1948.9.1),民国时期著名军阀、军事家、爱国将领、著名民主人士;原名冯基善,字焕章,祖籍安徽巢县(今安徽省巢湖市居巢区夏阁镇竹柯村)人,寄籍河北保定;国民革命军陆军一级上将,蒋z介石之结拜兄弟。

1914年7月,冯玉祥任陆军第7师第14旅旅长,率部在河南、陕西一带参加镇压白朗起义军。9月任陆军第16混成旅旅长。1915年奉令率部入川与护**作战,暗中与蔡锷联络,于次年3月议和停战。1917年4月被免去第16混成旅旅长职。7月率旧部参加讨伐张勋辫子军有功,复任第16混成旅旅长。1918年2月奉命率部南下攻打护法军,在湖北武『穴』通电主和,被免职留任。6月率部攻占湖南常德后,被撤销免职处分,11月任湘西镇守使。1921年8月任陆军第11师师长,旋署陕西督军。

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何宗莲(1861—1931),字春江,号澄溪。1861年生,山东平阴县平阴镇南门村人。其幼年家贫,父母早亡,与兄嫂及侄子何丰林、何锋钰一起生活。

1894年中日甲午战争爆发后,何宗莲驻守奉天海城牛庄,曾率部数百人与日本侵略军战于摩天岭、两夹山,屡挫强敌。1895年,袁世凯受命在天津小站督练新建陆军,何宗莲任左翼步兵前队领官,后升营管带。1902年,袁世凯奏准清廷,以原武卫右军为基础,按西法编练北洋常备军,何宗莲初任左翼第一营管带,后连连升任,历任师长、察哈尔都统。1907年(光绪三十三年)任北洋陆军第一镇统制官兼甘肃河川镇总兵。辛亥革命后,任中央陆军第一师师长兼察哈尔副都统。1912年10月,以副都统代理都统职。1914年,察哈尔新军发生兵变,何宗莲因镇压兵变不力,被免去师长职,调回北京。1915年8月,免察哈尔都统职被袁世凯调回北京,任大总统侍从武官(将军府将军),同年12月,因拥戴袁世凯恢复帝制,被封为一等男。1916年6月袁世凯死后,何宗莲仍任大总统侍从武官。1917年,何宗莲被授予陆军中将衔。1918年2月被任命为弼威将军。不久,何宗莲引退归鲁,从此不复过问军政事务。返回山东后,何宗莲定居济南,修筑“颐园”为府邸。起初,他在园中植树养花,经常邀聚两三旧友饮酒品茗,同时投资实业,与他人合伙经营华兴造纸厂(山东造纸东厂前身)、丰年面粉厂等,过着许多离仕高官曾经过的那种养尊处优的生活。但是,或者是由于有幼年苦难经历的铭记,或者是因为受严酷社会现实的刺激,何宗莲的心灵很快与那些在军阀混战、苛捐杂税、水旱天灾摧残之下,苦苦挣扎在死亡线上的难民的呼声产生了共鸣。于是,他毅然放弃优裕闲适的生活,走上了艰辛的赈灾救民之路。他出资协同济南红十字会办理施赈、兴学等慈善事业。1925年张宗昌督鲁时,曾被聘为灾民救济会会长。1928年“五三”惨案后,出面组织“维持会”,并任第一任会长,后改任善后救济总会会长。韩复榘主鲁时,建议韩在省城官扎营设置养老院。1931年病逝于济南。

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刘显世祖籍湖南邵阳,以小贩入黔,历三世,积为大富。咸丰间,父祖办团练,多与回人战,赐三品官,田产冠于当地。显世于同治八年(1870)生,少与弟兄师从雷玉.峰,然好问军旅,不喜词章。『性』浑穆,品孝友,有胆略,善采纳。其面笑,有笑面虎之谓。十五岁取廪生。戊戌年,随父办新学,直言科举之弊,兴义以此领黔省之风气。又办团练,以防会党之变。庚子后,多与会党战,能苦战,擢为管带。三十一年(1905),林绍年行新政于贵州,显世愈倡新学,延请名流,选派留学,创设天足会,声誉隆于乡里。其弟兄有留日者,皆师从梁任公,显世亦以为荣。辛亥年,四川保路,黔军援川。党人欲趁虚起事,巡抚沈瑜庆急之,调显世率五百卒援省。甫至安顺,闻自治学会已取贵阳,即通电拥护共和。党人怿之,遂得长驱入贵阳,任枢密员,兼军政股长。翌年二月,党人纷『乱』,显世等欲独霸黔中,故遣周沆、戴戡赴昆明乞师。蔡锷素与戴戡相得,遂令唐继尧平黔『乱』。继尧督滇,委显世为军务部长。越明年,蔡锷赴京,唐继尧继任滇督,戴戡主黔,委显世为护军使。显世乃合黔军为六团,委其甥王文华为第一团团长,黔省士官生如谷正伦、朱绍良、何应钦、张春圃、李毓华、王纯祖等亦竞为招徕,黔军始盛。袁总统欲称帝,天下翕然,显世亦影从之,得授一等子爵。总统闻戴戡与显世不睦,故召戡入京,改任龙建章为巡按使,阴欲夺黔军。显世因此衔恨。已而唐、蔡反袁,显世犹疑未决,王文华、戴戡力谏之,终决意独立,自任贵州都督。令王文华率三团攻湘,熊其勋率两团,随戴戡北进。已而洪宪覆灭,显世领督军兼省长,独霸贵州。民六(1917),督军集会,显世遣王文华与刘显治为代表往,二人素不相得,适段祺瑞不好士官生,竞禁文华出席。文华愤而走,投效孙文。是年孙文南下护法,以文华故,显世亦通电护法。时唐继尧自领滇、黔、川、陕、豫、鄂六省联军总司令,委显世为副。孙文乃曲己意,拜继尧为川、滇、黔三省靖**总司令,以显世为副。显世委文华为黔军总司令,率六团人马入川,与熊克武部并辔,大破吴光新军,取重庆。翌年,逐周道刚、刘存厚,取成都。未几,继尧自称滇黔川鄂豫五省靖**总司令,以显世为副。已而岑春煊卸任政务总裁,补选显世继任。时黔军多归心王文华,显世甚惮之,遂擢袁祖铭为师长,以牵制文华,黔军自兹多内讧。民九(1920),唐继尧欲以韩凤楼代文华,显世犹疑。文华时在川作战,闻此大怒,乃集众曰:“副帅今一傀儡耳,黔事皆归于郭重光、熊范舆、何麟书之辈,何堪复问!”遂携朱绍良、袁祖铭赴沪客游,以避时议,令卢焘、古正伦、孙剑峰、何应钦等回师贵阳,托言清君侧,杀郭重光、熊范舆,逐显世返兴义养疴。文华领贵州省长。显世奔昆明,乞师于唐继尧,适顾品珍政变,卒不成。翌年,袁祖铭刺王文华于上海,贵州无主,窦居仁、谷正伦、胡瑛、张春圃、何应钦五旅争权,袁祖铭、张彭年于鄂组定黔军,欲假道川、湘回黔。已而,孙剑峰逐何应钦,黔中纷『乱』,孙文委袁祖铭为黔军总司令,显世为省长。时唐继尧已杀顾品珍,显世正乞师,适何应钦亦在滇活动,疾视如仇,互行暗杀,皆得幸免。翌年,袁祖铭入贵阳,驱卢焘,拒不迎显世赴任。时驻桂滇军胡国秀部撤返,假道贵州,祖铭缴其械。唐继尧大怒,遣唐继虞、张汝骥伐罪,轻取贵州,驱祖铭入川。显世乃复任省长,继虞任军事善后督办,汝骥、刘显潜任会办。滇军跋扈,显世不能止。黔军[1]之张三元、凌国先部皆遁迹山谷,投身绿林。俄而,财政厅长唐忠为滇军团长戮于道路,此显世之亲旧也。显世恸之,自此不问政事,甘为傀儡。曹锟贿选,孙文兴师伐罪,显世虚名建**副总司令,然已全无力气。时袁祖铭已拥兵五万余,自称五省联军总司令,中央亦授川黔边防督办之职。唐继尧畏其实力,与通使交好,愿交还贵州。民十四(1925),唐继尧电曰:“黔省内政,概由黔人自理。”祖铭乃任彭汉章为贵州清乡总司令,卢焘为行政委员长。显世遂奔昆明养疴,显潜返兴义,欲东山再起,卒为彭汉章所破,刘氏遂不能复振。民十六(1929),病逝于昆明,年五十九。

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第一师原为清陆军第一镇,是由旗兵中挑选经袁世凯训练而成。

光绪二十八年(1902年)五月,清廷谕令在旗兵中挑选“年力精壮者”交北洋大臣训练。京旗练兵初为四营,铁良为京旗练兵翼长。

二十九年(1903年)正月,在保定开练。五月初九,户部右侍郎铁良奉命会同袁世凯办理京旗练兵事宜。营制军规一律仿照北洋常备军,名为京旗常备军。到年底,已经编练3000人。其中步队四营、过山炮队一营、马队一营、工程兵两队。三十年(1904年)上半年,再增步队两营、陆路炮队一营、马队一营、工程兵一队配足一营。五月,成协。

京旗常备军

步队第一标:第一营、第二营、第三营[]1908大军阀

步队第二标:第四营、第五营(1904年5月24日组)、第六营(1904年5月24日组)

马队第一标:第一营、第二营(1904年3月22日组)

炮队第一标:第一营、第二营(1904年5月1日组)

工程第一营:第一队、第二队、第三队(1904年5月25日组建)

三十一年(1905年)扩充成镇,为陆军第一镇,初由凤山代理统制,全镇原驻保定南关。

统制:凤山(代理)

步队第一协统领:曹锟

步队第二协统领:何宗莲

步队第一标标统:

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